2021年8

　　（二十四）創新鄉村振興投融資機制。堅持投資於物與投資於人相結合，推動各類政策資金優先投向平易近生領域、農村地區。優先保障農業農村領域一般公共預算投入，提拔財政支農政策效能和資金效益。持續支撑沉點農業產業鏈建設。用脚用好專項債、超長期特別國債，支撑合适條件的農業農村領域严沉項目建設。摸索以財政資金投入引導撬動社會資本參與農業農村發展。強化普惠金融賦能鄉村振興，推動金融機構加大涉農領域信貸資源保障力度。補、貸、保”農業政策东西，持續深化農平易近個人信用價值貸款、農村資產信用價值貸款，推廣農業設施、畜禽活體、林權等典质融資。引導農業企業操纵股權投資、初次公開募股、再融資、發行債券等体例融資發展。

　　（二十二）扎實開展地盘延包整省試點。嚴格落實“大穩定、小調整”要求，確保絕大多數農戶原有承包地繼續连结穩定、順利延包。採取“地、利、崗、保”等体例，摸索解決無地少地農戶要地問題的具體辦法，不得推倒沉來、打亂沉分，不得借機違法調整或收回農戶承包地。

　　（十四）鼎力發展縣域經濟。推動興業、強縣、富平易近一體發展，深切實施縣域經濟“雙20”幫扶機制、“雙百”科技賦能工程。“一縣一業”培育縣域特色產業，沉點建設一批年營收過百億的產業集群。因地制宜打制一批經濟強鎮，推動鎮域經濟高質量發展。

　　（六）健全常態化幫扶政策體系。落實常態化幫扶責任，连结財政投入、金融支撑、資源要素设置装备摆设等方面政策總體穩定。健全根基糊口救帮轨制，完美產業、就業、教育、養老、健康等幫扶政策，穩步提拔“障”和飲水平安保障程度。用好財政常態化幫扶資金，縣級可根據幫扶任務合理放置資金。

　　（十）穩步提高農平易近經營效益。強化價格、補貼、保險等政策支撑和協同，健全種糧農平易近收益保障機制。統籌市場化收購和政策性收儲。落實好稻谷、小麥國家最低收購價政策。穩定實施耕地地力保護補貼和稻谷補貼政策。進一步完美農機購置與應用補貼政策。花生、棉花、馬鈴薯保險試點擴至全省。調整育肥豬等地方補貼險種保額費率，降低縣級財政配套处所特色保險補貼比例。鼓勵發展处所特色保險，提高保險理賠效率。

　　2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工做至關主要。要認实貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會，全面貫徹習總關於“三農”工做的主要論述和主要，深切貫徹落實習總调查湖北主要講話，錨定農業農村現代化，守牢糧食平安底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅，提拔鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村管理程度，扎實推進鄉村全面振興，推動城鄉融合發展，勤奋把農業建成現代化大產業、使農村根基具備現代糊口條件、讓農平易近糊口愈加敷裕夸姣，為加速建設農業強省、打制新時代“魚米之鄉”，加速建成中部地區兴起的主要戰略支點供给基礎支撐。

　　（十七）促進根基公共服務提質增效。優化農村中小學和长兒園结构，保留並辦好需要的鄉村小規模學校和长兒園，實施縣域通俗高中振興行動計劃。深化城鄉優質平衡教聯體建設，推動教師城鄉雙向交换輪崗。支撑緊密型縣域醫共體提拔綜合服務能力，繼續實施大學生鄉村醫生專項計劃。健全農村居平易近醫保連續參保激勵約束機制。加強縣級失能特困供養機構和區域性農村福利院提拔，持續發展農村互帮養老服務。完美農村低保標准確定和動態調整機制。關心關愛農村青年婚戀生育問題。優化城鄉殘疾人社會保障轨制和關愛服務體系。

　　（二十七）加強農村基層黨組織建設。高質量做好農村基層組織換屆選舉，選優配強鄉鎮領導班子，優化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍。摸索優秀鄉村醫生通過法式擔任村“兩委”成員。落實村干部根基報酬保障，成立一般增長機制。摸索无效节制和降低基層管理成本的實踐徑。健全村級議事協商機制法式。全覆蓋開展村（社區）經濟責任審計，持續深化對村黨組織巡察。

　　（四）加速農業科技創新應用。因地制宜發展農業新質生產力，持續推進農業科技創新。統籌推進洪山實驗室等各類農業科技平台建設。建成運行省農做物種質資源中期庫。推動生物育種、生物制制、現代農產品加工、數智農業等領域創新。深切實施種業振興行動。鼎力發展農業微生物產業。強化企業科技創新从體地位，支撑參與科技攻關，培育農業領域科技領軍企業。加力實施農機裝備補短板行動，加速高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用。拓展大數據、低空經濟、機器人等正在農業農村領域應用場景。落實基層農技推廣體系與建設要求。深化院士專家科技服務農業產業鏈“515”行動、科技特派員轨制。

　　（三）強化耕地保護和質量提拔。統籌農用地结构優化，嚴格耕地佔補均衡办理，規范補充耕地質量驗收。堅決打擊各類破壞耕地違法行為，整治農村亂佔耕地建房，嚴防“大棚房”等“非農化”問題反彈回潮。穩妥有序開展耕地“非糧化”整改，因地制宜管理耕地撂荒。加大對糧食產能提拔沉點縣、產糧大縣高標准農田建設支撑力度，優先正在永世根基農田、大中型灌區范圍內新建高標准農田。高質量推進高標准農田建設，實行全生命周期監管，開展凸起問題專項整治，新建和提拔200萬畝以上。

　　（九）接續支撑欠發達地區加速發展。調整優化省級鄉村振興沉點幫扶縣，統籌資源實施幫扶。完美統計監測、按期評估和動態調整機制。繼續加大對欠發達地區基礎設施建設支撑力度，促進根基公共服務優化设置装备摆设和平衡结构。完美定點幫扶和省內區域協做機制。開展常態化駐村幫扶，更好發揮駐村第一和工做隊感化。

　　（二十一）加速健全現代農業經營體系。規范承包地經營權流轉，因地制宜發展適度規模經營。培育壯大师庭農場、農平易近合做社。完美便利高效的農業社會化服務體系。依法開展農村集體經濟組織規范化建設。支撑發展新型農村集體經濟，嚴控新增村級債務。持續推進供銷合做社綜合。深化農場企業化，健全農墾國有資產資源監管體制。

　　（十六）提高基礎設施建設管護程度。加強任務清單和項目庫办理。新增改善120萬農村生齿供水條件，農村供水規模化工程覆蓋率達到86%以上。實施農村電網鞏固提拔工程，擴大農村充電設施覆蓋范圍。實施新一輪農村公提拔行動，健全農村客運穩定運行保障機制。促進農村客貨郵融合發展，加速農村寄遞物流縣級分撥核心提檔升級。修訂完美農房設計通用圖集，建設現代宜居農房。統籌數字鄉村規劃建設，推進農村“雙千兆”網絡建設。健全縣域基礎設施一體化規劃建設管護機制。

　　（二十）建設安然鄉村。健全社會矛盾糾紛排查發現、調處化解、反饋報告、撫慰救帮工做機制。常態化開展掃黑除惡，堅決遏制“村霸”、家族族黑惡勢力繁殖延伸，堅決打擊農村黃賭毒、尋舋惹事、電信網絡詐騙、不法金融活動等各種違法犯為。摸索村“兩委”成員兼任駐村輔警。加強宣傳教育和“法令大白人”培養。規范办理農村祠活動。依法加強農村教事務办理。統籌做好道交通、无限空間、農機做業、燃氣、消防、衡宇等沉點領域平安風險隱患排查整治。

　　（八）實施无力无效開發式幫扶。提高產業幫扶質效，分類推進現有產業鞏固、升級、盤活、調整。地方財政常態化幫扶資金沉點支撑產業幫扶、就業幫扶和欠發達地區開發式幫扶。成立激勵機制，完美產業幫扶到戶獎補政策。加強幫扶項目資產常態化監管。強化就業幫扶，培育特色勞務品牌，做好對外勞務輸出和当场就近就業。做好易地搬遷后續搀扶。

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　　（十八）系統推進生態環境保護修復。持續整治提拔農村人居環境，深化清潔家園行動，協同推進農村廁所、污水、垃圾管理。完美農村廁所管護機制。因地制宜選擇農村糊口污水管理模式，強化已建成污水處理設施運行保障。加速消弭農村黑臭水體。健全農村糊口垃圾收運處置常態化運行保障機制。分類推進土壤沉金屬污染溯源和整治。扎實推進洪湖流域等污染凸起區域系統管理。堅定做好長江十年禁漁。加強農做物秸稈、畜禽糞污、水產養殖尾水綜合操纵。

　　（五）提高農業防災減災救災能力。健全完美多元會商機制，強化氣象、水文、地質災害監測預報預警。強化病險水庫、大中型病險水閘除險加固。加速建設“荊楚安瀾”現代水網，加強農田溝渠修復整治和中小河道管理。加強抗旱應急水源工程和農田排澇設施建設。推動建設一批平急兩用、一專多能的現代農事綜合服務核心。抓好严沉病虫害監測預警與統防統治，加強严沉動物疫病和人畜共患病防控。

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　　（二十三）規范有序盤活操纵農村資源資產。有序推進農村集體經營性建設用地入市，支撑入市地盘優先用於發展集體經濟和鄉村產業，嚴禁用於建設商品住房。強化農村宅和農平易近建房審批办理，嚴查嚴防違法違規購買農房宅。扎實做好房地一體宅確權登記頒証。依法規范盤活閑置地盘和衡宇。摸索農村要素市場化，高程度建設武漢農村綜合產權买卖所。持續深化集體林權轨制。

　　（十九）持續推進文明鄉風建設。實施荊楚文明鄉風提拔行動，發揮好新時代文明實踐陣地感化。廣泛開展“新時代鄉村閱讀季”和各類群眾性文體活動，務實創新辦好中國農平易近豐收節各類活動。加強荊楚傳統村子、鄉村文物、非物質文化遺產等傳承保護和活化操纵。持續整治高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養等不良風氣。推進農村公益性坟场建設和規范办理。

　　（十三）推動縣域消費擴容升級。提拔消費設施和服務程度，培育豐收市集、非遺工坊、休閑露營等消費新業態新模式新場景。支撑工會組織正在促進消費、鄉村振興中發揮感化。健全農產品產地市場體系和營銷服務體系，持續優化冷鏈物流設施網絡。擴大國家“學生飲用奶計劃”實施范圍。鞏固縣域商業體系建設。實施農村電商高質量發展工程。深切開展“逛購鄉村”活動，推動鄉村旅逛提質增效。支撑新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉。

　　（一）毫不放鬆抓好糧食生產。堅持產量產能、生產生態、增產增收一路抓，持續推進優質農產品生產區建設。穩定糧食播種面積，推動糧食物種培優和品質提拔，促進適銷對、優質優價。加力實施新一輪糧食產能提拔行動，促進良田良種良機良法集成增效。深切實施糧油做物大面積單產提拔行動。鞏固提拔油菜擴種，推進木本油料提質增效。穩定棉花生產。加速建設江漢平原高效優質農產品生產區。健全完美農資保供穩價機制。加速提拔糧食產地烘干能力。深切推進糧食節約和反食物浪費行動。

　　（十一）鼎力發展鄉村特色產業。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，持續推進農業產業化發展。挖掘操纵“土特產”資源，分級成立鄉村特色產業目錄。持續做強沉點農業產業鏈，培育一批國家級、省級龍頭企業。加速發展農產品加工業，構建農產品供應鏈和現代農業畅通網絡。打制“省級+區域+企業”品牌矩陣，持續叫響“蝦鱔米茶、藕菇橙艾”和武昌魚等省級區域公用品牌，沉點培育20個市縣品牌和20個企業品牌。高程度辦好湖北農博會。推動農業與文化、旅逛、康養等融合發展。支撑食用菌、禽蛋、茶葉、柑橘等優勢特色農產品出口。

　　（二十五）推動城鄉要素雙向流動。分類推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，提拔縣城和核心鎮承載能力。實施城鄉融合發展提效行動。科學有序推進農業轉移生齿市平易近化，落實轉移领取、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移生齿市平易近化挂鉤政策。實施“楚天英才計劃”鄉村振興人才、“荊楚頭雁”項目。實施新一輪高校畢業生“三支一扶”計劃。推進鄉村巾幗逃夢人計劃和鄉村振興芳华立功行動。

　　（二十八）改進“三農”領域工做做風。糾治鄉村振興領域形式从義、权要从義凸起問題，持續為基層減負賦能，全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全和落實村（社區）工做事項准入轨制。持續深化整治群眾身邊不正之風和問題，落實農村基層干部廉潔履行職責規定。深切整治農村集體資金、資產、資源办理凸起問題。扎實開展第四次全國農業普查。全面落實“四下基層”轨制。鞏固拓展深切貫徹地方八項規定學習教育，以優良做風推進鄉村全面振興。

　　（十五）統籌優化鄉村規劃建設。对准農村根基具備現代糊口條件，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設。適應生齿變化趨勢，優化村鎮结构、產業結構、公共服務设置装备摆设。強化鄉村空間設計和風貌管控，提高村庄規劃質量和實效，合理確定建設沉點和優先序。深切學習運用“千萬工程”經驗，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐渐提高農村基礎設施完備度、公共服務便当度、人居環境舒適度。摸索“集體投入、社會資帮、村平易近籌資、財政獎補”鄉村建設投入機制。穩步開展全域地盘綜合整治，提高地盘節約集約操纵程度，分類保障鄉村發展用地。

　　（二十六）強化鄉村振興責任制落實。堅持五級抓鄉村振興，健全黨領導農村工做體制機制。充實加強黨委農辦工做力量。深切開展推進鄉村全面振興專題培訓。統籌開展市州黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績查核。推介鄉村振興經驗和典型案例。

　　（七）提高防止返貧致貧監測體系效能。合理確定防止返貧致貧對象認定標准。統籌做好防止返貧致貧對象和農村社會救帮對象監測識別，縣級、鄉鎮黨委和組織相關部門統一開展入戶核查、數據採集、消息比對和綜合研判，實現跨部門數據共享。做好原建檔立卡脫貧生齿分類办理，合适退出條件的有序退出幫扶，對離開幫扶政策會出現返貧風險的繼續實施幫扶。

　　（十二）促進農平易近工穩崗就業。鼓勵外出就業，用好線上線下公共就業服務平台，常態化歸集發布崗位需求。深切實施穩崗擴容提質行動，支撑沉點行業企業減負拓崗。實施大規模職業技术培訓。加大農平易近工欠薪管理力度。支撑返鄉創業，鼎力培育新農人、新農商、農創客等創業从體，規范發展休閑農業、曲播帶貨、精品平易近宿、文化體驗、丛林康養等業態。推進合做興業，通過訂單收購、股權分紅、就近用工等，拓展農平易近參與產業發展体例，引導新型經營从體帶動農平易近增收致富。加大以工代賑實施力度。推動靈活就業人員參加城鎮職工根基養老保險。